PEI E SOSTEGNO SCOLASTICO: IL PIANO EDUCATIVO INDIVIDUALIZZATO È UN ATTO DEFINITIVO

Una recente decisione della Corte di Cassazione potrebbe aver portato importanti conseguenze per migliaia di famiglie con figli con disabilità. Con la sentenza n. 12704 del 5 maggio 2026, le Sezioni Unite hanno stabilito che il Piano Educativo Individualizzato (PEI), deve essere considerato un atto definitivo e non provvisorio.

La sentenza mette fine a un lungo dibattito giuridico che negli ultimi anni aveva creato incertezza sui i corsi riguardanti le ore di sostegno scolastico.

Il caso: il ricorso di una famiglia

La vicenda nasce dal ricorso presentato dai genitori di uno studente con disabilità grave certificata ai sensi della Legge 104/1992, articolo 3 comma 3. Secondo la famiglia, il numero di ore di sostegno previsto nel PEI non era adeguato alle reali necessità educative del ragazzo.

In un primo momento il Tribunale di Busto Arsizio aveva dato ragione ai genitori, aumentando le ore assegnate. Successivamente la Corte d’Appello di Milano aveva però capovolto la situazione sostenendo che il PEI fosse soltanto un atto “provvisorio” e che quindi il ricorso dovesse essere presentato davanti al TAR e non al giudice civile.

La Cassazione è intervenuta proprio per chiarire definitivamente quale sia la natura giuridica del PEI.

Il cambiamento dopo la sentenza

Secondo la Suprema Corte, il PEI produce effetti concreti immediati sul diritto allo studio dello studente con disabilità e proprio per questo deve essere considerato un atto definitivo.

Ciò significa che le famiglie potranno rivolgersi direttamente al tribunale civile quando ritengono insufficienti le ore di sostegno assegnate, senza rischiare che il ricorso venga dichiarato inammissibile per errore di competenza.

La decisione ha anche avuto un decisivo impatto su diversi fattori:

• Riducendo i tempi delle controversie;
• Evitando spese aggiuntive alle famiglie;
• Garantendo una tutela più rapida del diritto all’inclusione scolastica.

Il nodo del “PEI provvisorio”

Alla base della confusione si trovava il termine stesso che utilizzava il “provvisorio” riferendosi ad alcune fasi della progettazione educativa.

Negli anni il nome ha generato interpretazioni differenti tra tribunali e amministrazioni scolastiche. Il Ministero dell’Istruzione era già intervenuto precisando che il PEI provvisorio riguarda principalmente gli alunni iscritti per la prima volta, mentre il documento elaborato dal GLO per gli studenti già frequentanti ha valore operativo immediato.

È stata confermata dalla Cassazione l’interpretazione, sottolineando che considerare “non definitivo” il PEI fino a ottobre avrebbe creato situazioni paradossali, lasciando gli studenti senza un adeguato sostegno per settimane o addirittura mesi.

Inclusione scolastica e diritto allo studio

La recente sentenza rafforza il diritto degli studenti con disabilità a ricevere un sostengo adeguato, chiarendo che il PEI ha valore definitivo e produce effetti immediati. Si tratta di una decisione importante anche alla luce dell’aumento degli alunni con disabilità nelle scuole italiane, oggi oltre 330 mila secondo i dati del MIM.

Andrea Sole Paglia